28 Nisan 2024 Pazar
25 Nisan 2024 Perşembe
23 Nisan 2024 Salı
Komisyonlar
Eğitim – Öğretim Komisyonu
Dr. Öğr. Üyesi N. Nesrin İPEKÇİ (Başkan)
Doç. Dr. Zehra GÖKÇE (Üye)
Dr. Öğr. Üyesi Uğur DOĞAN (Üye)
Dr. Öğr. Üyesi İbrahim BOZKURT (Koordinatör Üye)
Arş. Gör. Zehra CAN (Üye)
Arş. Gör. Dr. Erhan ELMAOĞLU (Üye)
Bologna ve Öğrenci Hareketliliği Komisyonu
Dr. Öğr. Üyesi N. Nesrin İPEKÇİ (Başkan)
Doç. Dr. Mustafa Z. KAZANCIOĞLU (Koordinatör Üye)
Dr. Öğr. Üyesi Serap ÖZDEMİR (Üye)
Dr. Öğr. Üyesi Şehadet BULUT (Üye)
Arş. Gör. Sibel ARSLAN (Üye)
Arş. Gör. Merve KOÇ (Üye)
Proje Komisyonu
Doç. Dr. Mustafa Z. KAZANCIOĞLU (Başkan)
Dr. Öğr. Üyesi Serap ÖZDEMİR (Üye)
Dr. Öğr. Üyesi Fatma Esen SARIGÜLLÜ ÖNALAN (Üye)
Gönüllük Çalışmaları Komisyonu
Dr. Öğr. Üyesi N. Nesrin İPEKÇİ (Başkan)
Doç. Dr. Mehmet KÖTEN (Üye)
Dr. Öğr. Üyesi Anıl ÖZCAN UZUN (Üye)
Dr. Öğr. Üyesi İlkay S. TURAÇ (Üye)
Sosyal Medya ve Web Sitesi Komisyonu
Doç. Dr. Ebru ÖZTÜRK ÇOPUR (Başkan)
Arş. Gör. Hediye KARAĞÖZ (Üye)
Arş. Gör. Yakup Safa ÇALI (Üye)
Arş. Gör. Elif Nisa PAK
Ders Programı ve Sınav Komisyonu
Dr. Öğr. Üyesi N. Nesrin İPEKÇİ (Başkan)
Doç. Dr. Zehra GÖKÇE (Üye)
Dr. Öğr. Üyesi Uğur DOĞAN (Üye)
Dr. Öğr. Üyesi İbrahim BOZKURT (Üye)
Arş. Gör. Yakup Safa ÇALI (Üye)
Arş. Gör. Meltem SUNGUR (Üye)
Bilimsel ve Sosyal Etkinlikler Komisyonu
Dr. Öğr. Üyesi N. Nesrin İPEKÇİ (Üye)
Doç. Dr. Mustafa Z. KAZANCIOĞLU (Üye)
Doç. Dr. Zehra GÖKÇE (Üye)
Dr. Öğr. Üyesi Uğur DOĞAN (Üye)
Dr. Öğr. Üyesi İbrahim BOZKURT (Üye)
Burs ve Kısmi Zamanlı Öğrenci Değerlendirme Komisyonu
Dr. Öğr. Üyesi N. Nesrin İPEKÇİ (Üye)
Doç. Dr. Mustafa Z. KAZANCIOĞLU (Üye)
Doç. Dr. Zehra GÖKÇE (Üye)
Dr. Öğr. Üyesi Uğur DOĞAN (Üye)
Dr. Öğr. Üyesi İbrahim BOZKURT (Üye)
Mezuniyet Töreni Komisyonu
Dr. Öğr. Üyesi N. Nesrin İPEKÇİ (Başkan)
Doç. Dr. Fatma KARASU (Üye)
Doç. Dr. Hasan Hüseyin ÇAM (Üye)
Dr. Öğr. Üyesi İlkay S. TURAÇ (Üye)
Arş. Gör. Hacı Yusuf GÜLEÇ (Üye)
Arş. Gör. Büşra ATSAL KILIÇ (Üye)
Arş. Gör. Merve KOÇ (Üye)
Arş. Gör. Elif Nisa PAK (Üye)
Arş. Gör. Seda Sibel IŞIK (Üye)
İntibak Komisyonu
Doç. Dr. Mustafa Z. KAZANCIOĞLU (Başkan)
Dr. Öğr. Üyesi Uğur DOĞAN (Koordinatör Üye)
Dr. Öğr. Üyesi İbrahim BOZKURT (Üye)
Arş. Gör. Sibel ARSLAN (Üye)
Arş. Gör. İslam ELAGÖZ (Üye)
Arş. Gör. Özcan ÖZDEMİR (Üye)
Arş. Gör. Rabia ARPACI (Üye)
Arş. Gör. Yakup Safa ÇALI (Üye)
22 Nisan 2024 Pazartesi
Memurların Kadro Görevi Dışında Görevlendirilmeleri
Memurların Kadro Görevi Dışında Görevlendirilmeleri
26 Mayıs 2023 Cuma
Özellikle üniversiteler ve belediyelerde kamu personelinin zaman zaman kadro görevi dışında görevlendirmelere maruz kaldığı, kısa ve uzun dönem sürebilen bu uygulamalar dışında daire başkanı, müdür amir gibi personelin de kamu yararı dışında görevlendirmelere maruz kalabildiği görülmektedir.Üniversitelerde yeni seçilen rektör, belediyelerde ise seçimi kazanan başkan tarafından yapılan bu uygulamalar idare mahkemelerinden dönmektedir.
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 3. maddesinde, sınıflandırma, kariyer ve liyakatin temel ilkeler olduğu, 4. maddesinde asli ve sürekli kamu hizmetlerinin memurlar ile ifa edileceği, 33. maddesinde kadrosuz memur çalıştırılamayacağı kurala bağlanmıştır.
Aynı Kanununun 76. maddesinin birinci fıkrasında, “Kurumlar, görev ve unvan eşitliği gözetmeden kazanılmış hak aylık dereceleriyle memurları bulundukları kadro derecesine eşit veya 68 inci maddedeki esaslar çerçevesinde daha üst, kurum içinde aynı veya başka yerlerdeki diğer kadrolara naklen atayabilirler.” hükmü yer almaktadır.
Öte yandan, yerleşmiş Danıştay içtihatları uyarınca (Danıştay 5. Daire, E:1995/3956, K:1998/1460) memurun kendi kadro görevinde çalıştırılması esastır.
Anılan mevzuat ile personel atamaları konusunda idarelere tanınan takdir yetkisinin mutlak ve sınırsız olmayıp, kamu yararı ve hizmet gerekleri ile sınırlı bulunduğu İdare Hukukunun bilinen ilkelerinden olup, bu yetki kullanılmak suretiyle tesis edilen işlemlerin ancak kamu yararı ve hizmet gerekleri göz ardı edilerek kullanıldığının kanıtlanması ya da idari yargı merciince saptanması halinde sözü edilen bu durumun dava konusu işlemin sebep ve maksat yönlerinden hukuka aykırılığı nedeniyle iptalini gerektireceği yerleşmiş yargısal içtihatlarla kabul edilmiş bulunmaktadır.
Kamu hizmetinin yürütülmesinde, memurun bir başka yerde geçici görevle görevlendirilmesi, olağan bir yöntem olmayıp, kamu yararı ve hizmet gerekleri açısından zorunluluk bulunması halinde istisnai olarak başvurulabilecek bir müessesedir.
Memurun kendi kadro görevi dışında bir işte görevlendirilmesi ne kadar hukuka aykırı ise zaruret bulunan hallerde görev süresi belirtilerek ve rızası alınarak görevlendirme yapılması gerekmektedir. Aksi taktirde idari yargı merciileri " geçici görevlendirme suretiyle davacının hizmetine ne şekilde ihtiyaç duyulduğu, " hangi somut görevi yapacağı hususunun davalı idarece belirtilmediği, " işlemde görevlendirme süresinin de gösterilmediği" vb gerekçeler ile görevlendirme işleminin iptaline karar verebilmektedir.
İstanbul Bölge İdare Mahkemesi 3. İdari Dava Dairesinin E:2018/578 sayılı kararında "teknisyen yardımcısı olarak görev yapan kamu görevlilerine yönelik olarak görev alanına girmeyen hizmetlerin yerine getirilmesini öngören görevlendirmelerin ise yapılamayacağı" gerekçesiyle teknisyen yardımcısı olan davacının hizmetli kadrosunda çalıştırılmasına ilişkin işlemin iptaline karar vermiştir.
Tarafımızdan açılan bir davada İstanbul 9. İdare Mahkemesince "(2022/2536) "Ancak, ..... ...... Daire Başkanı olan davacının, hangi acil kamusal hizmeti karşılamaya yönelik olarak muhasebe biriminde görevlendirildiği hususunun davalı idarece açık ve somut olarak ortaya konulamadığı, öte yandan, ... ... .... Üniversitesi, ..., .... Başkanlığında şef olan davacının ..... Daire Başkanı olarak atanmasına ilişkin ........ tarihli işlemin iptali istemiyle açılan davada, Mahkememizin ...... tarih ve E:, K:sayılı ilâmı ile 'dava konusu işlemin iptaline' karar verildiği de dikkate alındığında, davacının altı ay süreyle Mimarlık Fakültesi'nde görevlendirilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmamaktadır." gerekçesiyle daire başkanı olan davacının alt görev olan şef kadrosunda görevlendirme işleminin iptaline karar verilmiştir.
Şüphesiz her idari işlemin temel amacı kamu yararı olup, görevlendirme işlemlerinde de kamu yararı amacının güdülmesi gerekmektedir. Kamu yararı amacı taşımayan, kişisel ve subjektif nedenlere dayanan görevlendirme işlemleri hukuka aykırı olduğu kadar devamı halinde mobbing de gündeme gelebileceğinden bu tarz işlemlerin tesisi halinde vakit kaybetmeden idari yargı merciiilerine başvurulması gerekmektedir.
Av. Sadi KAYABAŞI
Memura, unvanla uyumlu olmayan görev verilmesi halinde, ne yapabilir?
Memura, unvanla uyumlu olmayan görev verilmesi halinde, ne yapabilir?
Kamuda yaşanan en büyük sorun görev tanımları sorunudur. Bir kişi mühendis olmasına rağmen hangi görevleri yapmakla yükümlü olduğuna dair resmi bir mevzuat bulunmamaktadır. Amirler ise bu konuda resmi bir mevzuat bulunmadığı ve yeteri kadar personel de olmadığı için unvanla uyumlu olmayan görevleri memurlara verebilmektedir. Bu konudaki çok önemli dosyamız için başlığa tıklayınız.
Kaynak : Memurlar.Net
Haber Giriş : 05 Şubat 2007 12:49, Son Güncelleme : 27 Mart 2018 00:42
MEMURA, BAŞKA BİR SINIFA AİT GÖREV VERİLEMEZ
Öncelikle şu hususu belirtmek gerekmektedir. Unvanlara ilişkin görev tanımları olmasa da, memur başka sınıfta çalıştırılamaz. Bu husus 657 sayılı Devlet Memurları Kanunun 45 inci maddesinde düzenlenmiştir. Bu maddede yer alan hüküm şu şekildedir: "Hiç bir memur sınıfının dışında ve sınıfının içindeki derecesinin altında bir derecenin görevinde çalıştırılamaz."
Bu çok açık bir hüküm olup, amirlerin THS'de yer alan bir memura GİH veya yardımcı hizmetler sınıfında yer alan bir personelin yapması gereken işleri vermesi kanuna aykırı olacaktır.
GÖREV TANIMLARI OLMASA DA, GÖREVLER UNVANLA UYUMLU OLMALIDIR
Diğer taraftan, unvanlara ilişkin görev tanımları olmasa da, memura verilecek görevin unvanıyla uyumlu olması gerekmektedir. Örneğin teknik hizmetler snıfında yer alan bir teknisyene bir mühendisin yapması gereken işlerin verilmemesi gerekmektedir.
Peki unvanla uygunluğu tartışmalı bir görev verilmesi halinde ne yapılmalıdır?
Yukarıda da belirtildiği üzere memura sınıfı dışında görev verilemeyeceği çok açıktır. Tartışma aynı hizmet sınıfında yer alan bir görevin verilmesi, memurun ise bu görevin unvanı ile uyumlu olmadığını düşünmesi halinde oluşmaktadır.
HAK ARAMADA NASIL BİR YOL TAKİP EDİLMELİDİR?
Kendisine verilen görevin kamu yararına ve hizmet gereklerine uygun olmadığını düşünen bir personel bu konudaki hakkını şu şekilde arayacaktır.
1- Personele verilen görev, resmi bir yazıyla tebliğ edilmiş olmalıdır.
2- Resmi yazıya, "müracaat ve şikayet yönetmeliğine" uygun bir şekilde itiraz edilebilir.
3- Alınacak cevaba karşı idari yargıda 60 gün içinde dava açılmalıdır.
4- Yürürlüğü durdurma istemiyle açılacak davada, verilen resmi görevin kamu yararına uygun olmadığı ve hizmet gereklerine uygun olmadığı savunulmalıdır. Dava dilekçesinde, bu görevi yapabilecek başka personel olup olmadığı, sadece kendisinin hedef alınıp alınmadığı, başka kurumlardaki uygulamaların nasıl olduğu gibi hususlara yer verilebilir.
5- Davanın kazanılması ancak benzer işlemlere devam edilmesi halinde manevi tazminat yoluna başvurulmalıdır.
6- Diğer taraftan, dava açma esnasında, verilen görev yapılmalıdır. Zira 657'e göre amir kanuna aykırı emir verilebilir, memur ise sadece suç teşkil eden emirleri yerine getiremez. Bu nedenle suç teşkil etmeyen emirlerin yerine getirilmesi gerekmektedir. Aksi davranış halinde memur disiplin cezası ile karşı karşıya kalacak ve bu kez disiplin cezalarının iptali için idari yargıda dava açmak zorunda kalacaktır.
Memur Kadro Unvanı Haricinde Başka Bir İşte Görevlendirilemez
Memur Kadro Unvanı Haricinde Başka Bir İşte Görevlendirilemez
13 Ekim 2020, SalıEğitim-Bir-Sen olarak, memur kadrosunda görev yapan üyemizin, çalıştığı üniversitenin işletmesinde garson olarak görevlendirilmesinin iptali istemiyle açtığımız davada, mahkeme, kurumların, personeli belirli bir sınıf içerisinde çalıştırmaları gerektiği ve bu konuda bağlı yetki içinde oldukları, yine kurumların belli bir sınıf içinde çalışan personele, o sınıfın karşılığı olarak öngörülen görevlerin dışında başka bir görev verme seçeneğinin de bulunmadığı gerekçesiyle yürütmenin durdurulmasına hükmetti.
Adana 2. İdare Mahkemesi, kararında, “davalı idare bünyesinde memur olarak görev yapan davacının, idari hizmetler sınıfındaki kadro unvanına ve branşına ilişkin iş ve işlemleri yapmakla yükümlü olduğu, davacının garson olarak görevlendirilmesinin, kadrosu ve uzmanlık alanı ile ilgili olmayan bir görevlendirme niteliğinde olduğu, bu görevin yardımcı hizmetler sınıfında bulunan kişiler eliyle yaptırılması gereken işlerden olduğu dikkate alındığında, davacının hizmet sınıfının dışında garson olarak görevlendirilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmamaktadır. Öte yandan, davacının görevi dışındaki vazifelerde çalıştırılmasının, işe bağlılığını ve iş huzurunu zedeleyeceği dikkate alındığında, dava konusu işlemin uygulanması hâlinde, davacı açısından telafisi güç veya olanaksız zararlara yol açabileceği de açıktır” gerekçesine yer verdi.
Mahkeme kararı, 2547 sayılı Kanun’un 13/b-4 maddesi gereği yapılan görevlendirmelerin keyfî olarak yapılamayacağı, bu görevlendirme yetkisinin sınırlarının bulunduğu, 657 sayılı Kanun’a tabi personele kadrosu ve uzmanlık alanıyla ilgili olmayan bir görevlendirmenin yapılamayacağı, personelin işe bağlılığını ve iş huzurunu zedeleyecek türden görev harici çalıştırılmasının mümkün olmadığı konusunda net ve açık hükümler ortaya koyması nedeniyle önemli bir emsal teşkil etmektedir.
https://www.memursen.org.tr/memur-kadro-unvani-haricinde-baska-bir-iste-gorevlendirilemez
Mahkeme kararı için tıklayınız
Kaydol:
Yorumlar (Atom)